2023年建筑材料行业大会上，中国建筑材料联合会阎晓峰会长明确提出，水泥行业提前实现碳达峰已成为现实，建材行业全面实现碳达峰，迈向碳中和的时代正在到来。这一结论的提出正是基于对水泥行业发展趋势的科学判断。

从产量上看，2014年我国水泥产量达到24.9亿吨的历史高峰，当年水泥熟料产量为14.2亿吨，2020年我国水泥熟料产量达到15.8亿吨的历史高峰，当年水泥产量为23.8亿吨。从碳排放量上看，自2020年我国水泥行业二氧化碳排放量达到12.3亿吨的峰值后，2021年、2022年连续两年下降，累计下降幅度13.9%，预计2023年仍将继续下降。综合宏观环境、技术发展及市场变化等因素可以确定，今后水泥行业碳排放量或有起伏，但碳达峰已经实现。

以“双碳”为核心的宏观环境已趋完善，持续引导水泥行业降碳转型。2021年10月，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、国务院《2030年前碳达峰行动方案》相继印发，从顶层设计上完成了我国碳达峰碳中和工作的总体部署。以此为标志，《建材行业碳达峰实施方案》《能源碳达峰实施方案》等各领域、各地区碳减排规划指导文件陆续出台，《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南》《建材行业稳增长方案》等具体举措相继实施，水泥行业全国碳排放权交易市场建设、全面实施水泥行业超低排放改造等工作加快推进，而近日作为我国经济社会全面绿色低碳转型重大制度调整的《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》发布，标示着系统化、体系化地全面推动建材行业绿色低碳转型发展的宏观环境已经建立。我国水泥行业碳排放量约占建材行业碳排放的83%、全国碳排放总量的10%、全球碳排放总量的3%，碳减排将成为水泥行业长期任务，水泥行业碳减排发展方向已不可逆转。

节能降碳技术迅速发展，持续促进水泥行业降碳提升。围绕“双碳”目标要求，2022年中国建筑材料联合会组织对水泥行业适用技术及前沿技术体系进行系统化梳理，编制了《水泥行业碳减排技术指南》，为企业节能降碳改造提升提供指导和支撑。水泥行业原燃料大比例替代技术、水泥窑富氧燃烧、低能耗水泥粉磨成套技术装备等节能降碳工艺、技术、装备快速发展，加快提升水泥行业能效水平。水泥企业已经将节能降碳改造提升作为生产经营管理的首要任务。目前，国内已有生产企业实现水泥熟料单位产品能耗降至50kgce/t以下，水泥粉磨综合能耗可降至20kWh/t。截止2023年上半年，水泥熟料单位产品综合能耗比2020年下降3%，达到或优于能效标杆值的水泥熟料产能占比达到13%，比2020年提升超过10个百分点。为进一步发掘水泥行业降碳潜力，自2021年起，中国建筑材料联合会围绕建材行业节能减污降碳的重大工艺、技术、装备、产品以及“六零”示范工厂建设连续组织开展“揭榜挂帅”科技攻关，绿色氢能煅烧水泥熟料、水泥窑烟气二氧化碳转化利用等关键技术、“零化石”能源示范工厂建设等进展明显，将进一步支撑水泥行业碳减排、碳中和。此外，低碳水泥产品的发展和应用，以及建筑碳达峰需求下水泥熟料的精细化、减量化应用等技术，将持续促进水泥行业碳减排。水泥行业技术发展的低碳化趋势已经不可逆转。

水泥产品需求持稳趋降，持续带动水泥行业降碳提质。新时代以来，我国经济结构加快调整，消费对我国经济的拉动作用超过投资，投资率从高峰时期的47％回落至基本稳定在43％上下。而近年来房地产业调整明显，2022年房地产开发企业投资完成额下降13.2%，2023年预计继续下降超过9.0%；传统基建在固定资产投资中比重明显减小，对水泥产业拉动逐渐减弱。需求减弱导致水泥产量连续下降，2021年以来，我国水泥产量已经连续三年下降，2023年预计比2020年下降15%。参照欧美等世界主要经济体发展经验，随着我国经济结构调整，投资率占比将进一步回落，水泥产品需求量将呈逐步下降态势，叠加水泥产品的精细化、减量化利用等因素，预计到2030年我国水泥需求量将降至18亿吨以下。水泥产品生产总量减少，转而转向追求质的有效提升，带动水泥行业的碳排放量下降趋势已不可逆转。

综上，我们可以清晰地分析判断，水泥行业已实现了碳达峰，但碳达峰不是行业发展的终极目标，而是行业发展新的起点。水泥行业应认清形势变化，坚持以科技创新为抓手，不断推进碳减排工作，积极谋划碳中和、布局新发展，重塑行业定位和价值塑造，从更高层次、更加系统地积极推动形成现代化建材产业体系，从而能够更充分、更安全、更及时地应对这一全局性的系统性大变革。